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    掃黑除惡專項斗爭應知應會手冊

    2019-06-20   作者:

    一、全國掃黑除惡專項斗爭什么時候開始?

    2018年1月,中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭。1月23日,中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議,全國掃黑除惡專項斗爭開始。

    二、掃黑除惡專項斗爭工作原則是什么?

    有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂。

    三、中共中央、國務院部署掃黑除惡專項斗爭的背景是什么?

    為認真貫徹黨的十九大精神和習近平總書記重要指示精神,切實掃除黑惡勢力,保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安,黨中央、國務院決定,自2018年至2020年,在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

    四、掃黑除惡專項斗爭的重大意義是什么?

    專項斗爭是以習近平同志為核心的黨中央站在中國特色社會主義進入新時代、“兩個一百年”奮斗目標進入歷史交匯期的高度作出的一項重大決策部署,事關“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現,事關人心向背、治亂興衰,事關全面建成小康社會,與國家治理體系和治理能力現代化、黨和國家長治久安、人民群眾獲得感、幸福感、安全感密切相關。

    五、掃黑除惡專項斗爭的時間安排是什么?

    2018年1月進行部署,正式啟動掃黑除惡專項斗爭。

    2018年,深入推進掃黑除惡專項斗爭,黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制,在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。

    2019年,對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅,對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤。

    2020年,建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

    六、全國掃黑除惡專項斗爭的目標任務是什么?

    通過三年不懈努力,黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,重點行業、重點領域管理得到明顯加強,人民群眾安全感、滿意度明顯提升:黑惡勢力“保護傘”得以鏟除,加強基層組織建設的環境明顯優化;基層社會治理能力明顯提升,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高。

    七、掃黑除惡專項斗爭遵循的原則是什么?

    1.堅持黨的領導、發揮政治優勢;

    2.堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾;

    3.堅持綜合治理、齊抓共管;

    4.堅持依法嚴懲、打早打小;

    5.堅持標本兼治、源頭治理。

    八、打擊黑惡犯罪的長效機制更加健全完善的標準是什么?

    做到“兩個不發生”,即:不發生因黑惡勢力逞強爭斗、爭搶地盤導致群死群傷案件,不發生黑惡勢力持槍大規模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件;

    實現“一降兩升”,即:涉黑涉惡舉報數量大幅下降,人民群眾安全感明顯上升,人民群眾滿意度大幅上升。

    九、黑惡勢力舉報電話是多少?

    全國舉報電話是010-12389;

    陜西省舉報電話:029-85212110;

    陜西省交通運輸系統舉報電話: 029-88869189;

    省高速集團舉報電話:029-87832851;

    高速延長公司舉報電話:029-87801033。

    十、2017年11月8日,習近平總書記在中辦《文摘》(第160期)上作出的重要指示是什么?

    “此件看,當前農村涉黑問題出現一些新情況,請中央政法委牽頭有關部門加強研究,摸清底數,找準病灶,拿出方案。要開展一輪新的掃黑專項斗爭,重點是農村,城市也要抓,對群眾反映強烈、問題比較突出的地區、行業和領域,應采取強有力的措施,依法重點整治。掃黑除惡要與反腐結合起來,與基層‘拍蠅’結合起來,既抓涉黑組織,也抓后面的‘保護傘’。加強基層組織建設,是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉,務必把這個基礎夯實筑牢。”

    十一、全國掃黑除惡專項斗爭督導工作六個重點是什么?

    1.圍繞政治站位,重點督導黨委和政府貫徹落實習近平總書記有關重要指示和中央決策部署情況,貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟情況,專項斗爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況。

    2.圍繞依法嚴懲,重點督導掃黑、除惡、治亂的成效,特別是發動群眾情況,嚴守法律政策界限,嚴格依法辦案,確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。

    3.圍繞綜合治理,重點督導各部門齊抓共管,相關監管部門對重點行業、重點領域加強日常監管,形成強大合力、整治突出問題情況。

    4.圍繞深挖徹查,重點督導把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,治理黨員干部涉黑涉惡問題,深挖黑惡勢力背后“保護傘”情況。

    5.圍繞組織建設,重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織,嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權,為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況。

    6.圍繞組織領導,重點督導各級掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室充分發揮職能作用,加大統籌力度,層層壓實責任,推動解決經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等重要問題情況。

    十二、掃黑除惡專項斗爭打擊的重點是什么?

    1.威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;

    2.把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;

    3.利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;

    4.在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;

    5.在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;

    6.在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;

    7.操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;

    8.非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;

    9.插手民間糾紛,充當“地下執法隊”的黑惡勢力;

    10.組織或雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力;

    11.境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力。

    十三、我省掃黑除惡專項斗爭打擊重點是什么?

    1.把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產、破壞農業生產生活秩序的黑惡勢力;利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓百姓的“鄉惡”“村霸”等黑惡勢力。

    2.在建筑工程、交通運輸、礦產資源、倉儲物流、生產經營場所等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;以強迫交易、尋釁滋事等手段,非法壟斷建設工地、施工小區沙子等建材供應的“沙前”等黑惡勢力。

    3.在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所,欺行前市、強買強賣、敲詐勒索,收保護費、看管費、進場費,破壞正常經營秩序的“菜霸”“市霸”“行霸”等黑惡勢力。

    4.在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;在房地產開發、工程建設等領城,雇請和糾集社會閑散人員壟斷市場,破壞生產、搶占工地、暴力拆遷、強行收取“地盤費”“管理費”“保護費”的黑惡勢力。

    5.在街頭、火車站、城中村、城鄉結合部等人群密集區域及公交、地鐵等公共交通工具上拉幫結派、打架斗毆、強拿硬要、稱霸一方和插手民間糾紛,充當“地下執法隊”的黑惡勢力。

    6.操縱經營黃賭毒等違法犯罪活動,在歌廳、舞廳、洗浴、發廊、棋牌室等公共娛樂場所及住宅小區開設賭場、容留和強迫婦女等賣淫涉毒的黑惡勢力。

    7.以“套路貸”“校園貸”“裸貸”等形式非法高利放貸,采取故意傷害、非法拘禁、威脅恐嚇等手段暴力討債,涉及非法集資、傳銷、合同詐騙及插手經濟糾紛的“討債公司”“地下出警隊”“職業醫閑”等黑惡勢力。

    8.煽動村民鬧事鬧訪纏訪、組織策劃群體性上訪,采取封門堵路等形式聚眾擾亂公共秩序和交速秩序、危害社會治安的黑惡勢力。

    9.組織或雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力;境外黑社會入境發展滲透以及跨國境的黑惡勢力。

    10.包庇或者縱容黑惡勢力進行違法犯罪活動的“保護傘”,以及其他違法犯罪行為。

    十四、掃黑除惡專項斗爭應做到哪“兩個結合”?

    掃黑除惡要與反腐、基層“拍蠅”結合起來,要與加強基層組織建設結合起來。

    十五、掃黑除惡專項斗爭“一案三查”指什么?

    既要查辦黑惡勢力,又要追查黑惡勢力背后的“關系網”和“保護傘”,還要倒查黨委、政府的主體責任和有關部門的監管責任。

    十六、掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”指什么?

    1.對涉黑涉惡案件:一律深挖其背后腐敗問題;

    2.對黑惡勢力“保護傘”:一律一查到底、絕不姑息。

    十七、鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策,關鍵之舉是什么?

    加強基層組織建設。

    十八、掃黑除惡專項斗爭有哪五項工作措施?

    摸線索、打犯罪、挖“保護傘”、治源頭、強組織。

    十九、中央政法委秘書長、全國掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室主任陳一新在陜西省調研時的講話:“增強‘六性’,掀起新一波掃黑除惡強大攻勢”中強調的“六性”是什么?

    認識的深刻性、部署的銜接性、推進的平衡性、打擊的持續性、斗爭的策略性、治理的協同性。

    二十、“掃黑除惡”中的“黑”與“惡”指的是什么?

    “黑”是指黑社會性質的組織;

    “惡”是指惡勢力、惡勢力犯罪集團。

    二十、全國掃黑除惡專項斗爭督導“六個圍繞、六個重點督導”的“六個圍繞”是指什么?

    圍繞政治站位、圍繞依法嚴懲、圍繞綜合治理、圍繞深挖徹查、圍繞組織建設、圍繞組織領導。

    二十“惡勢力”的特征及具體表現是什么?

    1.是具有一定的組織形式,人數較多(一般為3人或3人以上)有相對明確的組織者或者首要分子,骨干成員基本固定;

    2.是在一定區域或行業內,多次(一般為5起或5起以上)以暴力、威脅、干擾等手段,有組織地實施敲詐勒索、強迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、組織容留婦女賣淫等違法犯罪活動,具有一定的公開性和暴力性;

    3.是嚴重擾亂一定區域或行業的經濟、社會生活秩序,造成惡劣的社會影響;

    4.是一般無合法經濟來源,經濟實力較弱,沒有大的經濟實體,保護傘和關系網不明確,層次較低。

    二十、什么樣的組織是黑社會性質的組織?

    黑社會性質的組織有四個方面的特征:

    1.形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨干成員基本固定;

    2.有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動;

    3.以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾;

    4.通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區域或者行業內,形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

    二十、什么是黑惡勢力“保護傘”?

    開展掃黑除惡專項斗爭,將嚴查黑惡勢力“保護傘”。所謂黑惡勢力“保護傘”,主要是指國家公職人員利用手中權力,參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”的,將依紀依法追究黨紀政務責任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。公民或者個人以黑惡勢力“保護傘”的名義捏造事實,對辦案人員進行誣告、陷害、打擊報復的,也要受到法律處罰。

    二十五、如何增強掃黑除惡專項斗爭工作的持續性?

    1.對已掌握的涉黑涉惡線索要認真核查、督辦,發揮其最大效用;

    2.拓寬線索搜集渠道,把被動坐等線索變為主動查找線索,提高線索發現能力;

    3.按照三年目標任務,制定好階段性安排,有步驟有重點深入推進,一仗接著一仗打,確保仗仗打勝仗。



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